まず、
資料-4の8ページ上段の
公園災害復旧事業のうち、
安倍川緑地について伺いますが、市の
ホームページによると、
安倍川の氾濫による
河川敷の
被害で
安全性が確保できないとの理由で、当面の使用を中止、
再開時期は未定ということになっています。今回の
補正を踏まえて伺いますが、
再開時期を含めた今後の
復旧スケジュールについて教えてください。
8
◯加藤公園整備課長 安倍川緑地の
利用再開のめどと今後の事務の進め方でよろしいでしょうか。
安倍川緑地の
被災につきましては、
台風15号により
公園緑地において最も
被害が大きかった
安倍川緑地になります。
スポーツグラウンド、
公園の12か所で
被災しておりまして、今回、
公共災害復旧事業の採択を目指しております。そのため、今回の
補正では、
測量設計など
業務委託に係る
設計委託費として
補正予算を計上させていただきました。
今後、今後作業を進めていきまして、年内に
災害査定を受けて国の承認をいただければ、
復旧工事の
発注事務を行い、令和5年の早い時期で契約締結しまして、
工事施工にかかりたいと思います。
あと、
利用再開のめどにつきましては、
復旧工事の規模にもよります。早い
箇所では令和5年の
ゴールデンウイークまでには
利用再開を目指していきたいと思います。
9
◯堀委員 早い場所で
ゴールデンウイークの
再開ということで、少し時間がかかるなと感じましたが、国の
災害復旧事業ということで手続に沿って進めていただきたいと思います。
次の
質問に移ります。
同じく
資料-4、8ページ中段の
被災住宅応急修理事業について伺いますが、本
支援制度の
対象要件で準
半壊以上の
被害認定とありますけども、
罹災証明の
損害基準判定を調べたところ、
住家の主要な
構成要素の
経済的被害の
住家全体に占める
損害割合で
被害の程度が区分されております。今回の
支援制度、
台風15号の
被災状態に照らし合わせて、具体的にどんな
被害が準
半壊に当たるのか、教えてください。
10
◯浅場建築指導課長 準
半壊というのはどういうものかというところになりますが、
罹災証明における
被害認定は、今、
財政部局で担当しており、認定に際しては内閣府で定めた
被害認定基準運用指針というものに基づいて実施されております。この指針で、今、
委員からもお話ありましたが、準
半壊とは
住宅における部位の
損害割合が10%以上20%未満と算定された場合となります。ただ、
損害割合の算出は、床、外壁、内壁、建具、
建築設備など9つの各部位の損害の程度、それから建物の階数などを考慮して算出されますので、単純にこの程度が準
半壊だよという基準はないということです。
ただ、準
半壊のイメージとしては、2階建ての
住宅の場合ですが、膝くらいまでの浸水があった
ケースで、床材などが汚損をはじめ、内壁の仕上げの剥離、建具、ふすま、障子、ドアなどの損傷、それから、
建築設備にあっては浴室の配管の詰まりといった
ケースが見られる状態が準
半壊として判定している
ケースが多いということを聞いております。
11
◯堀委員 課長から
説明いただいた準
半壊以上ですが、今回、実際、準
半壊となった
住宅は多いと思うんですけれども、そこで伺いたいんですが、
被害認定に
罹災証明が必要ということもあって、これ
税務部所管ではあるんですが関連するため伺うんですけども、
現時点での
罹災証明の
申請件数と実際発行した
件数、今回
申請する方の想定は、
床上浸水の方のパターンが多いと思うんですけども、どのぐらいの
件数が
床上浸水に遭ったのか、
現時点での数字を教えてください。
12
◯浅場建築指導課長 10月11日現在の
状況でありますが、まず、
申請受付件数、市全体で4,830件になります。それに対して
罹災証明の交付の
状況ですが、今、全体としては1,094件の交付があります。そのうち準
半壊以上と認定された
件数が495件になります。
13
◯堀委員 申請が4,830件で、実際交付されたのが1,094件ということで、交付された
件数というのはまだ少ないのかなと感じますし、準
半壊というのももっと増えるのかと感じましたんで、またその辺は適宜対応していただきたいと思います。
最後の
質問になりますが、
建設局所管の
資料-4の8ページ下段から9ページ上段にかけて、
河川災害復旧事業と
道路橋りょう災害復旧事業に関連して伺います。先ほども議場で
質問がありましたが、
災害ごみの場合、仮
置場の開設まで一定期間要したということで、
公園とか
道路に持ち込まれた
災害ごみが山積みになった映像がマスコミで連日報道されたわけですけども、
河川や
道路の
堆積土についても同様に課題があると懸念をするところでございます。
そこで伺いますけども、
道路や
河川の
堆積土の
土量の
見込み、どれぐらい発生しているのかの
見込みと、仮
置場の確保の
状況と、
あと最終処分までの
見込みについて教えてください。
14
◯牧野技術政策課長 今回の
災害で発生した
道路、
河川の
推定土量についてと、現在の仮
置場の
確保状況及び
最終処分の
見込みの3点についてお答えいたします。
まず、
道路及び
河川の
発生土量についてですが、現在まだ
調査中ではございますが、10月11日集計の概算になりますけれども、
道路で約6万立方メートル、
河川で35万立方メートル、計41万立方メートルとなってございます。
次に、現在、仮
置場についてですが、市内に15か所で約6万6,000立方メートルを確保しております。
次に、
最終処分についてですが、
公共施設への
活用と
民間最終処分場への搬出とがございます。
公共施設への
活用といたしまして、県より所管する
施設の埋立てについて1件
情報提供をいただいております。現在、
調整を進めておりまして、本日、県と合同で借地する
民有地への交渉を行っている次第でございます。
次に、
民間最終処分場への搬出でございますが、県より県内の
民間受入施設の
情報提供や
施設への
受入要請の協力をしていただき、民間の
最終受入施設と
受入条件との合意ができまして、来週から
搬入開始を目指し
調整を進めておる次第でございます。そのほかの
民間施設につきましても、受入れの可否、
受入土量、
受入条件などの
調整を進めている段階でございます。これらの取組で、
建設局所管の
施設における
発生土量41万立方メートルに対し、
受入可能土量は推定にはなるんですけれども、約16万8,000立方メートルとなります。全体
土量の41%になり、まだ不足しているため、新たな
受入先を国、県に協力を仰ぎながら探し、
早期処理に努めてまいりたいと考えております。
15
◯石井委員 都市局で、
資料-2の8ページの
住宅災害復旧事業で団地の
被災についてお聞きをしたいと思います。
まず、ここによると7団地
被災されたと書いてありますが、その
被災の
状況を教えてください。
16
◯長谷川市営住宅整備推進担当課長 被災の
状況でございますが、7団地
被災してございます。まず、
清水高部団地、
清水能島団地、
清水能島西団地、こちらが
床上浸水になってございます。1階の81戸のうちの64戸にお住まいの方々が
床上浸水の
被害を受けてございます。それ以外に、
清水押切団地、桃園団地、
清水吉川団地、それから
清水下野南団地につきましては、
建築設備等の
被害が出てございます。
17
◯石井委員 床上浸水が64か所、64
世帯というんですかね、されているということなんですが、ここに住まわれている
方たちは、現状そこに住まわれているのか、それともどこかに移られているのか、そういった
状況はどうなんでしょう。
18
◯長谷川市営住宅整備推進担当課長 現在の
状況でございますが、64戸の方々の聞き取り
調査を行いまして、うち11戸の方が
移転を希望しています。ですが、それ以外の方も含めて、現況は浸水した家屋の中に住んでいただいております。
19
◯石井委員 そのほかに、
住宅以外にも
被災されたということで、
エレベーターとか
ポンプということもあるんですが、もう既に直っているのか、それともまだ壊れたままなのかというのはどうなんでしょう。
20
◯長谷川市営住宅整備推進担当課長 被災した住戸の
建築設備に関する御
質問ですが、現在のところ仮
復旧しておりまして、
エレベーター等については動いております。それから、
受水槽ポンプにつきましても仮
復旧しておりますが、住民の方々には御迷惑をかけているという
状況でございます。
21
◯石井委員 世帯の話にまた戻ってしまうんですが、64
世帯中の11
世帯が
移転を希望されているということなので、その希望というのはかなう方向で
調整が進められているのかということが1点と、あと、
施設が壊れて、今、
復旧しているということなんですが、
住宅の
方たちにかなり御迷惑というか御不便をかけているという
状況もあると思うんですが、賃料の
軽減措置だとか、この期間の賃料は取らないとか、
水道部局であったような
軽減措置というのは考えていらっしゃいますか。
22
◯長谷川市営住宅整備推進担当課長 移転を希望されている方につきましては、ほかの
市営団地へ
移転をいただくように準備しておるところです。
それから、家賃の話ですが、現在のところ、比較的
被害については軽微と考えておりまして、ほかの
入居者との
均衡等の都合もございまして、軽減については考えてございません。
23
◯石井委員 次の
質問にいきます。
これ
道路も
河川も両方に関わることなので、同じ答えだったらそのまま同じと言っていただければいいんですが、
災害復旧事業に関して、
災害が起こってから実際の復興に進むために
業者さんにお願いする、
道路だったら
道路啓開をお願いするという流れになると思うんですが、
業者の
選定手順は、どういった流れになるんでしょう。
24
◯鈴木河川課長 被災箇所における
復旧業務を依頼する手順についてお答えします。
災害復旧事業については、
国庫補助を受ける
公共災害と
補助対象にならない
市単独災害があります。
公共災害の
応急復旧業務と市の
単独災害については、
土木施設管理業務の
年間委託受注業者のほか、本市と
災害協定を締結している
業者の中から
地域性や
施工能力を考慮しまして出動を要請しております。また、
公共災害の本
復旧業務については、
調査設計業務の
委託を発注しまして
復旧工法を決定し、
公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法の規定にのっとり、国の
災害査定を受けた後に
工事の発注をします。
25
◯石井委員 業者さんから話を聞いたときに、
公共工事を請け負っていますと。
応急復旧にも対応したいよというようなことがあって、ただ、
公共工事の納期も決まっていますので、それを対応しなくちゃいけない。ただ、工期の完了を延長していただければ、もっとできるのにというような声をいただいたことがあります。
そんな中で、果たして工期の延長が
制度的にできるものなのか、また、ぜひしてほしいなとは思うんですが、そういった対応が行政としてできるのかどうか、または、やっているのかどうか、教えてください。
26
◯鈴木河川課長 契約課では、既に
建設業協会などの
関係団体への通知や市の
ホームページで
周知を行っております。また、
工事や
業務委託の
受注者から
台風15号の
影響による
工期延長の請求があった場合には、
監督員が
工程表等によりその
妥当性を確認したものについては、必要な期間の延長を認めております。
27
◯山梨委員 それでは、3点ほど伺いたいと思います。
まず、
都市局からは1点だけ、
資料-4の8ページ、
被災住宅応急修理事業について伺いたいと思います。
記載では、実施時期が9月29日から
申請を受け付けていると記載がございます。今、この
事業について、どのように
被災者に対して
周知を行っているのか、教えてください。
28
◯浅場建築指導課長 制度周知をどのように行っているかという御
質問ですが、本
制度につきましては、先月の29日に県から
実施要領が来て、この
制度を進めている
状況です。
その後、
周知の方法として、現在は市の
ホームページ、SNSに掲載するほか、
被災者支援制度の御
案内に掲載し、各区役所の
総合案内をはじめ市の
公共施設へ配布し、市民の
皆さんに
制度の御
案内を行っております。
また、
罹災証明を発行するに当たっては、その全てに本
制度の御
案内のチラシを同封させていただいて
周知を図っているということになります。
それから、
修理業者さんにも
説明会を今月5日、6日で実施しています。
29
◯山梨委員 次に、
建設局に伺いたいと思います。大きく2点です。
中
山間地の
災害が非常に厳しい
状況です。私も何度となく
清水区の両
河内地区に足を運ばせていただきました。
そうした中で、まず、
初期段階で
被災状況を
調査するに当たって、なかなか目視では確認しづらい
箇所においてはド
ローンの
活用が昨今、叫ばれているわけですけれども、私が見なかっただけなのかもしれないんですが、
清水区の北部においてド
ローンは1台も見なかったんですが、
活用されているのかもしれませんけれども、
建設局におけるド
ローンの
活用、
運用体制はどのようになっているのか、教えてください。
30
◯野田建設政策課長 災害時におけるド
ローンの
活用についてお答えいたします。
ド
ローンは、
危機管理総室が管理するものが5機、
葵北道路整備課で管理するものが1機ございます。
建設局では日頃から
道路や
河川などの
状況を確認しているところでございますが、今回の
台風被害においては、ド
ローンを
活用して
被害規模が大きかった
箇所、あるいは街区全体の
被災状況を確認する際に、上空からのほうが分かりやすいものですから、計14か所でド
ローンを使った
調査を行っているところでございます。例えば急傾斜地におきましては、上空から見ることで
被害の全容を知ることができますし、また、
調査する職員につきましても安全に確認できるといったメリットもございます。
引き続き、
危機管理総室と連携いたしまして、ド
ローンを
活用した
被災状況の把握に努めてまいります。
31
◯山梨委員 もう少し伺いたいんですが、
清水区ではこの14か所というのは入っていたんでしょうか。
また、
建設局で操作ができる方というのはどれくらいいらっしゃるんでしょうか。
32
◯野田建設政策課長 実際にド
ローンを
活用した地区でございますけれども、
清水区におきましては5か所ございます。
布沢地区をはじめ、
小河内地区など5か所でド
ローンを使った
調査を行ったところです。
また、操作する者なんですけれども、
危機管理総室のド
ローンにつきましては資格が必要になります。これはいろんな局で講習を受けまして、
建設局におきましては1名、
危機管理総室では有
資格者1名いるところでございます。
33
◯山梨委員 応急復旧の予算が今回計上されているわけですけれども、その後、本
復旧に移っていくわけであります。これは速やかに行われなければならないわけでありますけれども、なかなかこの
応急復旧のまま、土のうが置いたまま長年放置されている
箇所というのも実は市内には散見されております。これは非常に残念なことだなと思います。
ちょっと具体例を挙げて恐縮であるんですけれども、下山田川というところ、これは平成26年10月の
台風で
河川があふれて、その下の
住宅の
床上浸水が発生しました。その後、土のうを積んだままでありましたが、一部だけ
工事がなされましたが、その後は
工事がされないまま、そして今回また再びその
箇所があふれて、また複数の
床上浸水が発生してしまいました。なぜこれ本
復旧をしなかったのか、地元の住民としては非常にじくじたる思いがあります。
また、別の事例で言いますと、興津川上流の樽川においては2019年の秋に大雨で
河川ののり面が崩壊をしました。その後、1年たってやっと土のうが設置されました。これは、それまで県と市のどちらが担当するのかという
調整が行われていたと認識しておりますが、その後、本
復旧がなされないまま、土のうのまま、そして、やはり今回ここが大きく崩れてしまいました。住民は大変怖かったと。そして、地元の自治会もずっと要望をしていたと思います。
このように、本
復旧を速やかにやるということは必ずやっていかなければいけないことだと思うわけですけれども、今回、
応急復旧のままの
箇所というのはありますので、そうしたところが今回も
被災をしてしまった、これについての見解を伺いたいと思います。
34
◯鈴木河川課長 下山田川の件についてちょっと御
説明させていただきます。
平成26年に
被災しているわけですけれど、それで地元から下山田川の改修の要望が出ています。その要望を受けまして、28年度に測量と設計業務を進めました。
工事も進めてまいりました。そして、その中で、一部の区間で用地の境界の確定ができなかったということで、なかなか
工事が用地の中でできないということで、現況の
河川敷地内での暫定的な改修等も考えながら進めてきたところで、今回、
台風の
被害を受けてしまいました。
そういうことで、その辺についてはすぐにまた応急処置をさせていただきましたが、そういう作業をしている中で、関係地権者の方からも用地については前向きな協力等を受けることができました。今後は残りの区間について整備を進めていきたいと考えております。
35 ◯武田
道路保全
課長 中河内の3区、樽川の
箇所が仮
復旧のまま置かれた理由と、今後についてお答えさせていただきます。
この
箇所は令和2年に
応急復旧しておりますが、以前、
委員御指摘のように、県とのやり取りがございました。市と県の持分の相談をしている間にこのようなことになってしまったということでございます。
この
箇所につきましては、前回は
道路構造物への
被災はございませんでしたが、今回、兼用護岸が
被災しておりますので、この
箇所は仮
復旧の後、12月の後半に
災害査定を受けまして本
復旧を進める予定でございます。
36 ◯
松谷委員 いろんな形で
質問されておりますので、遠回りのほうからちょっと行きたいんですけど、先ほど静岡駅地下駐車場も一部仮に動き出しますという話があったんですけど、静岡の駅地下というのは過去にもそういうことがあったのかというのと、今回の
被災で何が壊れてそれを開始したのかというのと、それから……。
37
◯後藤委員長 松谷委員。
質問は1つ。お願いします。
38 ◯杉村交通政策
課長 過去に
被災したのかというところなんですけれども、水が浸入するということはありましたけれども、今回のように大量に水が流れ込んできて、これだけ長い期間休止に至ったというところはございません。
39 ◯
松谷委員 まず改修はどんな形で何がうまくいったのかということと、今回の16回にわたる短時間豪雨が来たときに、またこういうことが起きてくるんですけれども、その辺の対策というのはどういうふうに考えていくのか、教えてください。
40 ◯杉村交通政策
課長 エキパに関しましては、先ほどお話しさせていただきましたように、水が来るというところがございますので、今、管理している会社において年1回水防訓練を行っております。その中で、エキパの待合室につながる中央通路があるんですけれども、そこにブルーシートですとか土のうを置いて、水が来ないようにといった訓練を行っておりまして、それを今回も実践しております。そのような中、今回、水の浸入というものが少なくて済んだのかなと考えております。
ただ、今回のような
災害がありましたんで、今後はその
箇所に土のうではなく、いわゆる止水板のようなものを設置できないか検討していきたいと考えております。
41 ◯
松谷委員 それから、先ほどの公営
住宅の
床上浸水なんですけれども、これも過去にそういうことがあったのかなかったのか、事情を教えてください。
42
◯長谷川市営住宅整備推進担当課長 市営
住宅の浸水
被害につきましては、把握しておりません。多分ないものと考えております。
43 ◯
松谷委員 そうしますと、あの駅地下もそうなんですけれども、今後こういうことがあり得るということが想定できるんですけれども、そういう場合の恒久的な対策はどうなっていくんでしょうか。
44
◯後藤委員長 今回の
議案では
応急復旧というところの中で、この市営
住宅のところも
復旧のところが入っていますんで、今後については
議案外という形になると思いますので、
質問避けてください。
45 ◯
松谷委員 議案外だそうですので。いいですよ。分かりました。
次に、先ほどから、12月12日の査定までに様々な国とか県の負担を取るために準備しているということだったんですけれども、結構量が多いものだから、設計業務をやれる
業者の数というのは、先ほど
災害協定を結んでいるとかいろんなことをやっているというんですけれども、実際には市内の
業者で担当できるのか、県内なのか県外なのかとか、その辺の
状況を教えてください。
46
◯鈴木河川課長 設計などの
委託等につきましては、今のところ市内の
業者に
委託していまして、それで一応足りているというか、市内の
業者もかなり忙しい中やってくれています。それで、職員が実際に現場に出まして測量して、
河川に埋塞した
土量等を量ってやっている
状況でございます。
47 ◯
松谷委員 業者は一応間に合うということと、それから、設計について市の職員も頑張っているよということなんですけれども、設計というのが具体的にどんな形で進むのかというのはあるんですけれども、例えば私は、自分で
被災現場見て、油山温泉の川と
道路がありますけれども、ああいうところにおける土砂、それから、そばに
住宅と旅館があるわけですけど、そういう土砂の量の測量というか量と、その除去というのは、
河川と
道路は公となると思うんだけれど、
住宅と旅館なので一体だと思うんだけれども、その辺の土砂の回収というのはどんな形で進んでいくことになるんでしょうか。
48
◯後藤委員長 今の
質問は、
河川とか、急傾斜地とかで民地の中に入ったものの区分けですね。もう一度、分かりやすく答えやすいように。
49 ◯
松谷委員 ですから、さっき、結局これ山が荒れていて、川とか
道路とか民地とか企業、
事業者とか、今回、土砂がすごかったんですよね。だから、その土砂の想定は、さっき技術政策課で41万立法メートルぐらいだよと、でも今確保できたのは10万立方メートルぐらいということなんだけれども、どういう区分がされているか、ちょっと私も分からないんですけれども、そういう回収という作業が当然発生するわけですよね。官と民について、官地である
河川とか
道路は、はっきりしていると思うんですけど、民間であるとか宅地だとか、それから
事業者であるとか、そういうものは、どういう形で回収されて仮
置場に持っていかれるのかというのを知りたかったんですけどね。
50 ◯安本
都市局次長
松谷委員のおっしゃる、いわゆる民地内、宅地内の土砂、あるいは瓦礫の撤去ということは、今回の
議案には上程はしておらないですけども、今回、審
議案件ではないので、取りあえずは、本
委員会の
議案審査が終了した、終わった時点で
委員の皆様に
情報提供をさせていただくということでよろしいでしょうか。じゃ、そのようにさせていただきます。
51 ◯
松谷委員 それは分かりました。それは、じゃ、後で聞きます。
公共と単独で
道路、
河川、数がすごくたくさん上がっているんですけど、それは積み上げでこの額が出ているんだろうと思うんです。その辺のところは、要するに経費がすごくかかるものというのは、例えば
河川だとどういうところで、
道路だとどういうところか、1つずつだけで結構なので、額を含めてお願いします。
52
◯後藤委員長 答弁に時間がかかるようだったら後でどうですか。答えられますか。
53 ◯武田
道路保全
課長 道路部門の応急仮
復旧仮
工事で一番大きいものということでお答えいたします。
清水区の清地地内の市道91号線でございますが、こちらで橋が倒壊しております。この橋の現位置に仮設橋を今後架けます。この
箇所の仮設橋の応急仮
工事でございますと。
54 ◯
松谷委員 額は分かるの。
55 ◯武田
道路保全
課長 額が、今これ国土交通省とも
調整をしておるんですが、まだ確定はしておりません。
56
◯鈴木河川課長 今現在の
見込みになりますけれど、
被災の大きいところは、足久保の口組の胡桃沢という川のところが、5,000立方メートルほどの土砂が堆積していて、そこが今のところ大きな
被災になると思います。
57 ◯
松谷委員 最後の
質問ですけど、先ほども
床上浸水と
半壊、準
半壊の話は答弁されているんですけれど、実際にもう既に住民の方々は、床の張替えとかなんかどんどん始めちゃっているんですけどね。それで、窓口が建築指導課になっているんですけれども、
罹災証明をもらった時点でいろんな資料をあげますよということなんだけれども、自分たちが支払わずに市が支払いますよという建築指導課による情報を意外と知らない人が結構多いんですよね。
だから、それは市民局での徹底になるのか、
皆さんからのそういう公的な
支援がありますよという形の
情報提供が何かうまくいかないと、例えば
被災がある自治会・町内会がいっぱいあるわけでね。そういうところに
情報提供するとか何かやっていかないと、私も直接接触した方が何件もあるけど、みんな知らないですよね。
だから、その辺のところをもうちょっと、情報ルートというのを待っているんじゃなくて出していく必要があるんじゃないかと思うんだけど、その辺の対応はどうなっているかお聞きして、
質問を終わります。
58
◯浅場建築指導課長 先ほども御
説明させていただきましたが、
ホームページ、SNS等を
活用して発信をしているところです。先ほど言ったように、29日からうちのほうで情報発信している中で、電話等の問合せは100件以上を超えている形で、やはりポイントとなるのが、着手とか要件がどうだというお話はいろいろ聞いております。ただ、
罹災証明の発行がまだまだ進んでいないという
状況もありますので、先ほど
罹災証明と連携して
周知を図っているということです。
今、
委員がおっしゃられた話もありますので、さらに何かいい方法があるかというところも課内で検討して、さらに
周知というのを進めていきたいと考えております。
59
◯後藤委員長 ほかにないようですので、質疑を終了します。
次に、要望・意見、討論に移ります。
発言の際は、
議案に対する賛否の意見も併せてお願いします。
60
◯堀委員 自民党です。
自民党は、
議案第148号中
所管分と
議案第150号について賛成いたします。
意見・要望です。
まず、
公園災害復旧事業について、
安倍川緑地は静岡市民の憩いの場であり、
再開を待ち望む利用者は大勢います。早期の
利用再開に向けてスケジュールに遅れがないように取り組んでいただきたいと思います。
次に、
被災住宅応急修理事業について、先ほど山梨
委員、
松谷委員からもありましたとおり、
被災者が日常生活を取り戻す一助となるよう、あらゆる手段で
周知徹底を図ること、特に私は自治会をもっと
活用していただきたいと思っております。そして、
制度設計上、ちょっと煩雑で分かりにくい部分もありますので、窓口業務で親切丁寧な対応をお願いしたいと思います。
そして、
河川災害復旧事業及び
道路橋りょう災害復旧事業について、今後の大雨による二次
被害を心配する
被災者の方は大勢います。引き続き、地元市民の声に耳を傾け、情報収集に努めていただき、
工事については地元
業者とタッグを組んで速やかに
復旧できるように取り組んでいただきたいと思います。
また、
災害土砂の仮
置場と
最終処分場については、県はもちろんのこと、周辺の自治体、民間の協力を仰いでスピード感を持って用地確保に努め、
災害土砂が搬出できずに
工事が滞ることのないように努めていただきたいと思います。
最後に、今回の
補正予算は
災害復旧関連の予算で、タイトなスケジュールの中で本定例会に間に合うように上程していただいたということは評価したいと思いますが、
災害発災から18日余り経過していますが、いまだ
災害の爪痕は消えていないわけで、より一層スピード感を持って、職員の皆様には引き続き御尽力をいただきたいと思います。
61
◯石井委員 創生静岡です。
議案第148号中
所管分、第150号、両方とも賛成をいたします。
意見・要望ですが、まず、
建設局の
災害復旧事業についてなんですが、
工事を受注されて
災害対応をされているところに関しては、本当に復興に向けて協力をしていただいているということで頭が下がる思いなんですが、そういった
事業者さんも、やはり自分の仕事を抱えながらやっているよと。どうしても、やはりそちらを優先せざるを得ない
状況が出てきていると。これは先ほども
質問のときに申し上げましたが、工期を延ばしていただければということも話もありました。
今回、答弁で工期を延ばすことは可能だということで、もう既にそういった事例も告知もされているということなんですが、残念ながらそのことが余り伝わっていないという現状もあると思います。なので、復興に携わってくれている
事業者さんに工期の延長も可能なんだよということをしっかりと伝えて、しっかりと伝わるような取組をぜひとも行っていただきたいと思います。
それと、
都市局ですが、
住宅災害復旧事業については、11
世帯はもう移動の希望を出されているんですが、それ以外のところに関しては、まだ
床上浸水されたところに住み続けているということです。例えば今後、健康
被害だとか、やっぱりちょっと新しいところに移りたいよというようなニーズも出てくる可能性があります。なので、今はいいんですが、そういった居住されている
方たちの声を継続的に把握していただいて、もしかしたら高齢者で例えばもう移るのも大変だし面倒くさいからいいよと言われているかもしれませんが、今後また
状況も変わってくる可能性もありますので、そういった場合にぜひとも臨機応変に対応をしていただきたいと思いますし、また、
状況によっては、ちょっと
質問でも言いましたが、
住宅の賃料の
軽減措置というのも検討をしていただける余地を残していただければということを要望いたします。
62
◯山梨委員 公明党です。
全ての
議案に賛成になります。
要望は3点です。
質問をさせていただいた
被災住宅応急修理事業、先ほどもありましたけども、この
事業を知らないままもう既に応急修理を進めている方をよく見かけます。先ほどの答弁でも、
ホームページやSNSなどで
周知をされているということですが、使えない市民もたくさんいるのが現状です。
罹災証明と同時にこれに同封して渡すということもいいとは思いますけども、今、今日もこの時間も、市税の職員が各戸でこの
罹災証明の発行のための
調査に足を運んでいるわけです。訪問しているわけです。こうした職員の
支援事業の内容を持たせて、直接手渡しをするなどすれば、スピード感も上がると思います。こうした局を超えた取組をしていかないと、これ以上なかなか進まないんじゃないかなと思いますので、例えばまちの中に簡単なものでもいいからポスターを貼るとか、いろんなことで
被災者に寄り添った取組をお願いしたいと思います。
2点目は、ド
ローンについてです。先ほどの答弁では、
建設局で有
資格者1名という答弁でありました。
建設局としても、まずド
ローンの台数を増やす、そして有
資格者を増やすということを進めていただきたいと。しっかりと
被災状況を明らかにして、速やかに
復旧していくことが第一ですけれども、平時においても、例えば橋の
状況を確認するとか、いろんな場面で
建設局としては利用の幅があると思いますので、ぜひとも検討していただきたいと思います。
最後に、
応急復旧のことについて、先ほど具体例を2点挙げて
質問させていただきましたが、私は非常に残念な事例だったなと思います。関係機関との
調整や境界確定など時間がかかる、これは非常によく分かります。しかし、取り上げさせていただいた下山田川は8年かかっているんですよ。8年かかるというのは、むしろ放置されていたと言っても過言ではない
状況かなと私は思います。こういうことのないように速やかにやっていただいて、なかなか難しい内容であれば、ほかの方法がないか検討いただく、また年度がまたぐ場合、職員間の引継ぎをしっかり徹底するなどして、
応急復旧後、速やかに本
復旧に取り組んで、取り残しのないようにしていただきたいと思います。
63 ◯
松谷委員 緑の党でございます。
全
議案もちろん賛成でございます。
5点の要望だけしておきますけど、1つは、一応静岡市は設計業務について静岡市内の
業者と職員の
皆さんで対応できるというお話だったんですけれども、県の関わる民間の話だと、12月12日までというのが相当な高いハードルで業務量がどんどん増えているという中で、結局、県外からも応援を要請しなきゃいけないような
状況だという話は聞いているんですけれども、静岡市は大丈夫だというんで安心はしましたけどね。そういう意味では、
災害協定でこういう場合には
支援してもらうとか、そういう形のものをやっぱり事前に用意しておく必要があるし、されてもいたということなんですけれども、その点が1つです。
それから、
2つ目は、先ほどの
被災住宅復旧事業のことで、堀
委員も山梨
委員もずっと言ってもらっていますけれども、実際、
床上浸水で様々な
支援措置があるということを知らない人たちはいっぱいいます。SNS、
ホームページ、それから今言った罹災関係で税の職員が行ってというのもあります。実際、
床上浸水の情報というのは自治会から地域総務課に上がっているわけなんで、その辺のところでも、上がっている地域というのはもう特定できるわけですから、そういうところにちゃんと
案内を出すということもぜひやっていただきたいなと思います。
3つ目は、
公共施設、今、駅地下駐車場もそうだし、公営
住宅もそうなんですけれども、気候危機対策というのは二酸化炭素の排出を抑制するという抑制と、適応という2つパターンがあるわけで、もちろん
河川なんかも全部入ってくるわけですけれども、やっぱり
公共施設などのこれからの対応策というのは、適応という名において、やっぱりきちんと想定していく必要があるなと思います。
それから、4点目は、先ほどちょっと議題外ということで、この後報告があるということですけれども、
河川と
道路の管理者が管轄する土砂ということなんですけれども、
河川から土砂は民間にも入るし、
事業者にも入っていくんですよね。だから、それは一体誰の責任なのかと。そして、今のところ、少なくとも
事業者については
事業者責任になっちゃっている構造があって、それを誰の責任なのか、それは自分たちでやってくださいだけでは済まない
状況があると思うので、後でまた報告をいただけるということだから、その辺のところをやっぱりきちんとしておかないと、これだけの雨と土砂、山の荒れということを考えてくると、これからの洪水には必ず土砂問題が大きなテーマになるということでお願いしておきたいと思います。
最後は、山の荒れ方の問題で、ここはここの管轄じゃないということなんですけれども、やっぱり本来これ山の管理責任という問題が当然出てくるわけなんですよね。今回、中電の鉄塔2つ倒れたということで停電したのも、あれは倒れた責任はどこにあるのかという問題にも関わってくるんですけれども、そういうやっぱり経済局なり自然、風水害というものを全体としてどうやっていくかということもこれからの対策の中の1つとして、局間連携でぜひ想定をしていただきたいということを述べて終わります。
64
◯後藤委員長 ほかにないようですので、要望・意見、討論を終わり、採決を行います。
特に反対の討論はありませんでしたので、一括して
簡易採決にてお諮りします。
議案第148号中
所管分及び
議案第150号は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」〕
65
◯後藤委員長 御異議なしと認め、
議案第148号中
所管分ほか1件は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上で
議案審査を終了します。
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66
◯後藤委員長 本日の日程は全て終了いたしました。
これをもちまして、
都市建設委員会を閉じます。
午後2時13分散会
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都市建設
委員長 後藤 哲朗
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